Els fons Next Generation EU han posat sobre la taula més de 69.000 milions d’euros per a Espanya fins al 2026, amb l’objectiu de transformar l’economia i l’Administració pública espanyoles. Bona part d’aquests fons es destinen específicament a la digitalització. Tanmateix, molts organismes públics que se’n podrien beneficiar no ho fan perquè desconeixen els requisits tècnics i de procediment. Aquesta guia en resumeix l’essencial.
Què és Next Generation EU i per què és important per a la digitalització pública
Next Generation EU (NGEU) és el paquet d’estímul econòmic més gran de la història de la Unió Europea, creat per respondre a les conseqüències econòmiques de la pandèmia i accelerar la transició verda i digital. A Espanya es canalitza sobretot a través del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (PRTR), que estructura les inversions en deu components.
Per a la digitalització pública, els components més rellevants són:
- Component 11 — Modernització de les administracions públiques: inclou projectes de digitalització de tràmits, implantació de la identitat digital, interoperabilitat de sistemes i millora de la ciberseguretat (ENS).
- Component 12 — Política industrial Espanya 2030: inclou els PERTE (Projectes Estratègics per a la Recuperació i Transformació Econòmica), entre els quals hi ha el PERTE de digitalització del sector agroalimentari i el PERTE Aigua.
- Component 15 — Connectivitat digital, impuls de la ciberseguretat i desplegament del 5G: especialment rellevant per als municipis rurals i per a la digitalització de serveis en zones amb bretxa digital.
Línies de finançament disponibles el 2025-2026
Kit Digital per a ajuntaments (ampliació)
El programa Kit Digital, orientat inicialment a les pimes, s’ha ampliat per incloure-hi els municipis petits i les entitats locals menors. Permet finançar:
- Presència web avançada i gestió de continguts
- Comerç electrònic per a serveis municipals
- Gestió de xarxes socials i comunicació ciutadana
- Solucions de digitalització de processos administratius bàsics
Els imports oscil·len entre 2.000 € i 12.000 € segons la mida del municipi, i el procés de sol·licitud el gestiona directament l’organisme.
Convocatòries PERTE sectorials
Els PERTE financen projectes de més envergadura (habitualment a partir de 500.000 €) en sectors estratègics. Els més actius en tecnologia pública són:
- PERTE Aigua: projectes de gestió intel·ligent de l’aigua, sensòrica, models predictius de consum i detecció de fuites.
- PERTE Agroalimentari: digitalització de la cadena de valor, traçabilitat, intel·ligència artificial aplicada a la producció i la distribució.
- PERTE Chip: microelectrònica i semiconductors, amb un component de digitalització industrial.
Fons FEDER per a la digitalització regional
Les comunitats autònomes gestionen fons FEDER amb línies específiques per a la digitalització de les administracions locals. Les condicions varien d’una comunitat a una altra, però en general financen entre el 50% i el 80% del cost del projecte. Els terminis de tramitació són més curts que en les convocatòries nacionals.
Requisits tècnics imprescindibles per executar aquests projectes
Aquest és el punt on moltes administracions s’encallen. Els fons Next Gen EU tenen condicions d’elegibilitat tècnica que van més enllà d’«el projecte ha de ser digital».
Principi DNSH (Do No Significant Harm)
Tots els projectes finançats amb NGEU han de complir el principi de «no causar un perjudici significatiu» als objectius mediambientals europeus. En els projectes de TI, això implica declarar i justificar el consum energètic de la infraestructura, fer servir proveïdors de serveis al núvol amb certificacions d’eficiència energètica i documentar les mesures de reducció de la petjada de carboni.
Compliment de l’ENS (obligatori per a dades públiques)
Qualsevol sistema que processi dades de ciutadans o estigui connectat a la xarxa de l’Administració ha de complir l’Esquema Nacional de Seguretat. No és opcional ni interpretable: el CCN (Centre Criptològic Nacional) audita els projectes NGEU i pot exigir el retorn dels fons si en la justificació es detecta un incompliment de l’ENS.
El proveïdor de programari ha d’acreditar la certificació ENS abans de signar el contracte. Demanar la certificació ENS després de contractar genera retards que poden fer perdre la finestra de justificació dels fons.
Interoperabilitat amb els estàndards de l’AGE
Els sistemes implantats amb fons NGEU en l’àmbit de l’Administració General de l’Estat (AGE) han de ser interoperables amb el marc de referència d’interoperabilitat (NTI) i, quan escaigui, amb el Sistema d’Interconnexió de Registres (SIR) i amb Cl@ve per a l’autenticació.
Per a les administracions locals, el requisit d’interoperabilitat amb l’AGE no sempre és obligatori, però sí que és un criteri de valoració positiu en moltes convocatòries.
Documentació tècnica exigida en la justificació
La justificació dels fons davant dels organismes europeus exigeix una documentació tècnica precisa:
- Memòria tècnica del projecte amb indicadors d’impacte verificables
- Contracte amb el proveïdor que inclogui els requisits tècnics auditables
- Acreditacions del proveïdor (ENS, ISO 27001, etc.)
- Evidències del compliment de fites i resultats
Un projecte ben executat però mal documentat pot no ser elegible per a la justificació.
Errors freqüents que fan perdre els fons
No vincular el projecte als indicadors del PRTR
Cada convocatòria NGEU té indicadors d’impacte específics (nombre d’empleats públics formats, nombre de tràmits digitalitzats, percentatge de reducció del consum energètic). El projecte s’ha de dissenyar per assolir aquests indicadors, i no a l’inrevés. Molts organismes formulen el projecte tècnic i després miren d’encaixar-lo en els indicadors, cosa que genera incoherències en la justificació.
Subestimar els terminis de la contractació pública
Un projecte Next Gen EU té dates d’inici i de finalització improrrogables. Si el procés de licitació del contracte de programari s’allarga més del previst —cosa habitual quan el plec és incorrecte o s’hi presenten recursos—, la finestra d’execució es redueix dràsticament. La planificació ha d’incloure un marge del 30-40% sobre el termini de licitació estimat.
No exigir l’ENS al proveïdor des del principi
Contractar un proveïdor que no està certificat en ENS amb la idea d’obtenir la certificació durant el projecte és un risc elevat. Els processos de certificació ENS els auditen tercers i tenen els seus propis terminis. Si el proveïdor no té l’ENS quan el sistema entra en producció, el projecte pot no ser justificable.
Si estàs preparant una sol·licitud, a finançament recollim els projectes de CEDESA cofinançats amb fons europeus (FEDER i Next Generation EU) i com es van justificar, i a innovació, els projectes PERTE i d’intel·ligència artificial ja executats que serveixen de referència tècnica per dimensionar el teu.
Preguntes freqüents sobre Next Generation EU per a la digitalització
Un ajuntament petit (de menys de 5.000 habitants) pot accedir als fons Next Gen?
Sí. De fet, moltes convocatòries donen prioritat als municipis rurals i petits. El Kit Digital ampliat és la via més accessible. Per a projectes més grans, els fons solen arribar a través de convocatòries autonòmiques (FEDER) o de diputacions provincials que actuen com a organismes intermedis.
Quant triga a resoldre’s una sol·licitud de fons Next Gen per a la digitalització?
Depèn del tipus de convocatòria. Les convocatòries del Kit Digital es resolen en 2-4 mesos. Les convocatòries PERTE poden trigar de 6 a 12 mesos des de la sol·licitud fins a l’aprovació. En tots els casos, el termini d’execució i de justificació compta des de la resolució favorable, no des de la sol·licitud.
Els fons NGEU cobreixen el cost del manteniment posterior del sistema?
Generalment, no. Els fons NGEU financen el desenvolupament i la implantació, no el manteniment recurrent. L’organisme ha de pressupostar el cost del manteniment (SLA, actualitzacions, suport) amb fons propis o amb altres instruments de finançament.
Què passa si el projecte no assoleix els indicadors compromesos?
La Intervenció General pot exigir el retorn total o parcial dels fons. En els projectes de TI, els indicadors solen ser objectius i mesurables (nombre de tràmits digitalitzats, disponibilitat del sistema, reducció del temps de procés), de manera que és fonamental dissenyar el projecte amb indicadors assolibles, no optimistes.