Los fondos Next Generation EU han puesto sobre la mesa más de 69.000 millones de euros para España hasta 2026, con el objetivo de transformar la economía y la administración pública española. Buena parte de esos fondos están específicamente orientados a digitalización. Sin embargo, muchos organismos públicos que podrían beneficiarse de ellos no lo hacen por desconocimiento de los requisitos técnicos y procedimentales. Esta guía resume lo esencial. ## Qué es Next Generation EU y por qué importa para la digitalización pública Next Generation EU (NGEU) es el mayor paquete de estímulo económico de la historia de la Unión Europea, creado para responder a las consecuencias económicas de la pandemia y acelerar la transición verde y digital. En España se canaliza principalmente a través del **Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR)**, que estructura las inversiones en diez componentes. Para la digitalización pública, los componentes más relevantes son: - **Componente 11 — Modernización de las Administraciones Públicas**: incluye proyectos de digitalización de trámites, implementación de identidad digital, interoperabilidad de sistemas y mejora de la ciberseguridad (ENS). - **Componente 12 — Política Industrial España 2030**: incluye los PERTE (Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica), entre ellos el PERTE Digitalización del Sector Agroalimentario y el PERTE Agua. - **Componente 15 — Conectividad digital, impulso de la ciberseguridad y despliegue del 5G**: especialmente relevante para municipios rurales y digitalización de servicios en zonas con brecha digital. ## Líneas de financiación disponibles en 2025-2026 ### Kit Digital para Ayuntamientos (ampliación) El programa Kit Digital, inicialmente orientado a pymes, ha sido ampliado para incluir a pequeños municipios y entidades locales menores. Permite financiar: - Presencia web avanzada y gestión de contenidos - Comercio electrónico para servicios municipales - Gestión de redes sociales y comunicación ciudadana - Soluciones de digitalización de procesos administrativos básicos Los importes oscilan entre 2.000€ y 12.000€ según el tamaño del municipio, y el proceso de solicitud es gestionado directamente por el organismo. ### Convocatorias PERTE sectoriales Los PERTE financian proyectos de mayor envergadura (habitualmente desde 500.000€) en sectores estratégicos. Los más activos para tecnología pública son: - **PERTE Agua**: proyectos de gestión inteligente del agua, sensórica, modelos predictivos de consumo y detección de fugas. - **PERTE Agroalimentario**: digitalización de la cadena de valor, trazabilidad, inteligencia artificial aplicada a la producción y distribución. - **PERTE Chip**: microelectrónica y semiconductores, con componente de digitalización industrial. ### Fondos FEDER para digitalización regional Las Comunidades Autónomas gestionan fondos FEDER con líneas específicas para digitalización de administraciones locales. Las condiciones varían por comunidad, pero en general financian entre el 50% y el 80% del coste del proyecto. Los plazos de tramitación son más cortos que en las convocatorias nacionales. ## Requisitos técnicos imprescindibles para ejecutar estos proyectos Este es el punto donde muchas administraciones se atascан. Los fondos Next Gen EU tienen condiciones de elegibilidad técnica que van más allá de "el proyecto debe ser digital". ### Principio DNSH (Do No Significant Harm) Todos los proyectos financiados con NGEU deben cumplir el principio de "No causar perjuicio significativo" a los objetivos medioambientales europeos. Para proyectos TI, esto implica declarar y justificar el consumo energético de la infraestructura, usar proveedores cloud con certificaciones de eficiencia energética y documentar las medidas de reducción de la huella de carbono. ### Cumplimiento del ENS (obligatorio para datos públicos) Cualquier sistema que procese datos de ciudadanos o esté conectado a la red de la Administración debe cumplir el Esquema Nacional de Seguridad. Esto no es opcional ni interpretable: el CCN (Centro Criptológico Nacional) audita los proyectos NGEU y puede exigir la devolución de fondos si se detecta incumplimiento ENS en la justificación. El proveedor de software debe acreditar la certificación ENS antes de la firma del contrato. Pedir la certificación ENS después de contratar genera retrasos que pueden hacer perder la ventana de justificación de los fondos. ### Interoperabilidad con los estándares de la AGE Los sistemas implantados con fondos NGEU en el ámbito de la Administración General del Estado (AGE) deben ser interoperables con el marco de referencia de interoperabilidad (NTI) y, cuando aplique, con el Sistema de Interconexión de Registros (SIR) y Cl@ve para autenticación. Para administraciones locales, el requisito de interoperabilidad con la AGE no es siempre obligatorio, pero sí es criterio de valoración positivo en muchas convocatorias. ### Documentación técnica exigida en la justificación La justificación de los fondos ante los organismos europeos exige una documentación técnica precisa: - Memoria técnica del proyecto con indicadores de impacto verificables - Contrato con el proveedor que incluya los requisitos técnicos auditables - Acreditaciones del proveedor (ENS, ISO 27001, etc.) - Evidencias de cumplimiento de hitos y resultados Un proyecto bien ejecutado pero mal documentado puede no ser elegible para la justificación. ## Errores frecuentes que hacen perder los fondos ### No vincular el proyecto a los indicadores del PRTR Cada convocatoria NGEU tiene indicadores de impacto específicos (número de empleados públicos formados, número de trámites digitalizados, porcentaje de reducción de consumo energético). El proyecto debe diseñarse para alcanzar esos indicadores, no al revés. Muchos organismos formulan el proyecto técnico y luego intentan encajarlo en los indicadores, lo que genera inconsistencias en la justificación. ### Subestimar los plazos de contratación pública Un proyecto Next Gen EU tiene fechas de inicio y finalización improrrogables. Si el proceso de licitación del contrato de software se alarga más de lo previsto —algo habitual cuando el pliego es incorrecto o se presentan recursos—, la ventana de ejecución se reduce drásticamente. La planificación debe incluir un buffer del 30-40% sobre el plazo de licitación estimado. ### No exigir ENS al proveedor desde el inicio Contratar con un proveedor no certificado en ENS pensando en obtener la certificación durante el proyecto es un riesgo elevado. Los procesos de certificación ENS son auditados por terceros y tienen sus propios plazos. Si el proveedor no tiene ENS cuando el sistema entra en producción, el proyecto puede no ser justificable. ## Preguntas frecuentes sobre Next Generation EU para digitalización **¿Un ayuntamiento pequeño (menos de 5.000 habitantes) puede acceder a fondos Next Gen?** Sí. De hecho, muchas convocatorias priorizan a municipios rurales y pequeños. El Kit Digital ampliado es la vía más accesible. Para proyectos más grandes, los fondos suelen llegar a través de convocatorias autonómicas (FEDER) o de diputaciones provinciales que actúan como organismos intermedios. **¿Cuánto tarda en resolverse una solicitud de fondos Next Gen para digitalización?** Depende del tipo de convocatoria. Las convocatorias de Kit Digital resuelven en 2-4 meses. Las convocatorias PERTE pueden tomar de 6 a 12 meses desde la solicitud hasta la aprobación. En todos los casos, el plazo de ejecución y justificación corre desde la resolución favorable, no desde la solicitud. **¿Los fondos NGEU cubren el coste del mantenimiento posterior del sistema?** Generalmente no. Los fondos NGEU financian el desarrollo e implantación, no el mantenimiento recurrente. El organismo debe presupuestar el coste de mantenimiento (SLA, actualizaciones, soporte) con fondos propios o con otros instrumentos de financiación. **¿Qué pasa si el proyecto no alcanza los indicadores comprometidos?** La Intervención General puede exigir la devolución total o parcial de los fondos. En proyectos TI, los indicadores suelen ser objetivos y medibles (número de trámites digitalizados, disponibilidad del sistema, reducción del tiempo de proceso), por lo que es fundamental diseñar el proyecto con indicadores alcanzables, no optimistas.